Primjedbe PCAP Int. na Zakon o zaštiti okoliša

PCAP International je u ime udruga Zelene mrežže Karlovačke županije komentirao izuzeće Oružanih snaga RH od obveze izrade procjene utjecaja zahvata na okoliš te dao prijedlog izmjena Zakona o zaštiti okoliša: Iz prethodnog nacrta zakona brisan je čl. 65 koji je glasio: «(1) Procjena utjecaja zahvata na okoliš ne provodi se za zahvate koji služe u nacionalne obrambene svrhe». Umjesto toga, novi prijedlog Zakona o zaštiti okoliša kod 3. glave naziva Procjena utjecaja zahvata na okoliš, pod Izuzećem u čl. 72 navodi: (1) Kada zahvat u okoliš, za koji je uredbom iz članka 71. stavka 3. ovoga Zakona utvrđena obveza procjene utjecaja na okoliš, služi u nacionalne obrambene svrhe, na zahtjev nositelja zahvata, može se razmotriti i provesti odgovarajući oblik procjene utjecaja zahvata na okoliš ili ovisno o zahtjevu, provesti ocjena o potrebi procjene. Smatramo da ovakva formulacija nije donijela nikakvu bitnu promjenu te da nije u duhu poticanja sustava Oružanih snaga Republike Hrvatske na prihvaćanje trendova modernih, svjetskih vojski koje pred zakonom imaju potpunu odgovornost kao i zagađivači iz privrednog sektora. Konvencije i direktive EU predstavljaju samo minimum zakonskih zahtjeva, a činjenica je i da EU nema saveznu vojsku. Dakle, pitanja određivanja vojnih obaveza prema okolišu i stavljanja vojnih struktura pod slovo zakona ostavljena su svakoj zemlji članici ponaosob. Naša zemlja, poput mnogih drugih zemalja članica EU, može svoju zakonsku regulativu na tom polju razraditi mnogo bolje od preporučenog minimuma. Znači li to da zemlje članice EU izuzimaju svoje oružane snage iz obveza koje građanima, kao što je to činjenica i u Republici Hrvatskoj, Ustavom jamče očuvanje prirode, čovjekova okoliša (čl.3 Ustava Republike Hrvatske)? Najnaprednije zemlje članice EU, s mnogo dužom demokratskom i vojnom tradicijom od naše, i neki od najvećih vojnih sustava, kao što su Njemačka i Velika Britanija, svoje vojske ne izuzimaju iz obaveza prema okolišu, već ih potpuno podređuju zakonskim obvezama i izjednačuju s obavezama poslovnog sektora. Na taj način svoje obrambene sustave čine predvodnikom u društvu koje se odgovorno ponaša prema prirodi, okolišu i svojim državljanima. Time ove države nisu prekršile EU direktive, negu su ih samo nadogradile svojim nacionalnim zakonima. Na žalost, Oružane snage Republike Hrvatske niti do sada nisu poštovale odrednice Zakona o zaštiti okoliša, kao što je na primjer obveza dostavljanja podataka u Katastar emisija u okoliš. Izuzimanje iz novog Zakona, odnosno stavljanje na izbor mogućnost izrade procjene utjeca zahvata na okoliš nadalje će raditi protiv jačanja ekološke svijesti i obveza Oružanih snaga Republike Hrvatske prema zdravlju svojih djelatnika i građana koji žive u neposrednoj blizini vojnih objekata i operacija. Ekološke udruge u Republici Hrvatskoj prilično su dobro umrežene i već 2007., na čelu s udrugom PCAP International, krenule su u kampanju stavljanja vojnih djelatnosti potpuno u domenu zakonskih obveza i osvještavanja javnosti na pravo o informacijama kakvo je stanje prirode i okoliša na vojnim vježbalištima u Republici Hrvatskoj. Pitanja zaštite prirode i okoliša po svojoj prirodi ne ugrožavaju tajnost vojnih podataka, već predstavljaju informaciju na koju ima pravo svaki građanin. Ekološke udruge i dalje će inzistirati na svojim nastojanjima – ovakvo izuzimanje iz obveze izrade procjene utjecaja zahvata na okoliš ostavlja Oružane snage Republike Hrvatske i Ministarstvo obrane u nezahvalnom položaju, jer će pritisak javnosti vremenom biti sve veći. Umjesto da se zakonodavstvo Republike Hrvatske oslanja na nasljeđe nekih prošlih vojski, predlažemo da se uvide promjene koje su već dulje vrijeme u naprednim zemljama članicama EU vojske pred zakonom u mirnodopskih aktivnostima potpuno izjednačile u pravima i obvezama s privrednim subjektima. Stoga predlažemo potpuno izbacivanje čl. 72 iz prijedloga Zakona o zaštiti okoliša. Umjesto njega predlažemo stavljanje članka koji bi uvjete izuzimanja vojske iz obveze izrade procjene utjecaja zahvata na okoliš sveli na stanje isključivo ratnih aktivnosti. Također, predlažemo stavljanje članka o vojnoj tajni - u slučaju kada se radi o vojnoj tajni, predlažemo da se, umjesto izuzimanja od obveze izrade procjene utjecaja zahvata na okoliš, ista oslobodi obveze javne objave dijela podataka koji se odnose na vojnu tajnu.