Romska djeca segregirana u slovačkim školama

Izvještaj A tale of two schools: Segregating Roma into special education in Slovakia navodi kršenja prava na obrazovanje romske djece u Slovačkoj kroz studiju stanja u Pavlovce nad Uhom, gradu na istoku zemlje. Kao što izvještaj pokazuje, specijalna škola u Pavlovce nad Uhom sa svojim skoro 100% romskim sastavom efektivno je postala segregirana, isključivo romska škola, s nekolicinom romske djece koja su u nju pogrešno smještena. Specijalne škole – službeno utemeljene za djecu s mentalnim poteškoćama – rade po značajno pojednostavljenom obrazovnom programu. To izrazito umanjuje šanse i mogućnosti djece koja po svemu pripadaju u redovno obrazovanje. De facto segregacija romske djece u lošijim školama povećava njihovu marginalizaciju i pojačava rasne predrasude. Amnesty International poziva Slovačku Vladu da usvoji hitne i konkretne mjere s ciljem ispravljanja ove teške situacije i eliminira, jednom za sva vremena, praksu diskriminatornog smještaja romske djece u specijalne škole u Pavlovce nad Uhom i diljem Slovačke. Izvještaj prati istraživanje Amnesty Internationala koji je posjetio zemlju u ožujku/travnju 2008. i održao niz sastanaka s romskom zajednicom, školskim djelatnicima, lokalnim i regionalnim vlastima. 99.5 % od približno 200 učenika/ca specijalne škole u Pavlovce nad Uhom su Romi. Slijedom inspekcijskog nadzora koji je pokrenuo Gradonačelnik grada u 2007. g., službeno je objavljeno da 17-oro učenika/ca ne spada u specijalnu školu. Amnesty International vjeruje da je prava brojka daleko veća. Organizacija je također zabrinuta da je broj romske djece koja pohađaju specijalnu školu u gradu – uključujući djecu koja su prebačena iz redovnog u specijalno obrazovanje – zadnjih godina značajno porastao. Službeno, djeca mogu biti smještena u specijalnu školu samo nakon službene dijagnoze o mentalnim poteškoćama i samo uz punu suglasnost njihovih roditelja. Međutim, Amnesty International je otkrio da mnoga djeca nisu uopće procjenjena te da je sam proces procjene bio prepun pogrešaka. U isto vrijeme suglasnost roditelja često nije slobodna ni informirana odluka; nad roditeljima romske narodnosti vrši se pritisak da prihvate segregaciju kao normalnu, pa čak i korisnu stvar za njihovu djecu, uključujući davanje novčanih poticaja za slanje djece u specijalne škole. Kršenja ljudskih prava u Pavlovce nad Uhom nisu samo rezultat individualne ljudske pogreške, već šireg propusta da se eliminira diskriminacija kako u osmišljavanju tako i u praksi slovačkog obrazovnog sustava, izjavio je Ruben Barbado, istraživač Amnesty International za područje Slovačke. Nedostatak efektivnog nadzora, monitoringa i odgovornosti, kao i nejasni i pogrešni zakoni, pravila i praksa, sustavno dovode romsku djecu u nepovoljan položaj. Jedan od problema je nedostatak jasnih, razumnih i objektivnih kriterija i vodilja, temeljem kojih djeca mogu biti upisana u specijalne škole ili razrede. Dodatni čimbenik koji potiče praksu segregiranog obrazovanja ne samo u Pavlovce nad Uhom, već širom zemlje, je postojeći sistem financiranja škola koji daje potpore specijalnim školama da prihvaćaju djecu bez dijagnosticiranih mentalnih poteškoća, za što im se povećava iznos dodjeljenih sredstava financiranja. Nadalje, odredba motivacijske školarine za djecu iz obitelji s nižim primanjima da postižu najbolje ocjene – iako u principu pohvalna – također je motivirala roditelje da šalju svoju djecu u specijalne škole, u kojima je obrazovno gradivo jednostavnije od onoga u redovnim školama, te na taj način išla protivno najboljim interesima djeteta. Slučaj grada Pavlovce nad Uhom ukazuje na određene sistemske neuspjehe u slovačkom obrazovnom sustavu kad su u pitanju Romi.
Amnesty International stoga poziva sve mjerodavne vlasti da poduzmu potrebne mjere s ciljem poštivanja, zaštite i ispunjenja prava na obrazovanje romske djece slobodno od diskriminacije, te da prekinu rasnu segregaciju u obrazovanju u Pavlovce nad Uhom i drugdje u Slovačkoj. Kao prioritetno pitanje, Amnesty International traži od slovačkih vlasti da identificiraju svu djecu koja su greškom smještena u specijalne škole, vrati ih u redovno obrazovanje po principu jednakosti s ostalom djecom, te im pruži dodatnu podršku kako bi kompenzirali učinjenu štetu. Prekidanje segregacije i neravnopravnog školovanja zahtjeva da slovačke vlasti priznaju ozbiljne strukturalne pogreške koje još uvijek postoje u slovačkom obrazovnom sustavu i koje je moguće riješiti tek temeljitom reformom, izjavio je Ruben Barbado. To će zahtijevati promjene u zakonu, pravilima i praksi vezano uz preusmjeravanje djece u specijalne škole, testiranje i postupak davanja suglasnosti, sistem financijskih poticaja, politiku ponovnog testiranja djece, te osnaživanje mehanizama nadzora i odgovornosti. Pozadina slučaja Pavlovce nad Uhom je općina smještena u istočnoj Slovačkoj, 10 km od granice s Ukrajinom. Prema općinskim vlastima, 2 600 od ukupno 4 500 stanovnika su Romi. Oni su tamo velikim djelom integrirani s ostalom populacijom. Mnogi nisu toliko lošeg ekonomskog statusa i žive u boljim životnim uvjetima od zajednica Roma u drugim dijelovima zemlje. Od 1990.g. i poglavito nakon primanja Slovačke u Europsku Uniju (EU) 2004., mnogi stanovnici Pavlovce nad Uhom romske narodnosti emigrirali su privremeno u potrazi za poslom u druge zemlje EU-a, većinom u Veliku Britaniju i Irsku. Za daljnje informacije o zabrinutosti Amnesty International vidi Still separate, still unequal: Violations of the right to education for Romani children in Slovakia, objavljen u studenom 2007.