Ostaje tajna kako se i na što troši novac poreznih obveznika

Kako da javne financije zaista budu javne? Pitanje je jučer otvorio zagrebački Institut za javne financije, a zaključak njihove diskusije može se svesti na jednu riječ: teško. Suviše je, naime, problematičnih odnosa lokalnih vlasti i javnosti, ne samo u Hrvatskoj, nego, pokazalo se, i u Makedoniji, Ukrajini i drugdje u regiji, i suviše nikome razumljivih zakona i pravila da bi se uopće mogla otvoriti javna rasprava o tome tko, kako i kada dobiva i troši novac poreznih obveznika. Kako objasniti građanima da bi se trebali uključiti u raspravu o ‘vodoravnom fiskalnom izravnanju’ - zapitala se Mihaela Bronić iz Instituta za javne financije. A riječ je, rekla je, o preusmjeravanju novca iz bogatih prema siromašnijim dijelovima države, što je nešto o čemu bi mnogi, sigurno, voljeli raspravljati. Isto tako, pita se Bronić, treba li očekivati od građana da budu upućeni u zakone o čijoj bi provedbi bilo korisno da raspravljaju, znamo li da se Zakon o financiranju jedinica lokalne samouprave od 1993. do 2007. godine mijenjao 11 puta, a dio zakona koji se odnosi na raspodjelu poreza na dohodak, što je najveći prihod lokalnih proračuna, promijenio se šest puta u razdoblju od 2001. do danas. Sudjeluju li građani u procesu kreiranja proračuna? Postoje li zakoni koji im to omogućuju? Postoje li za to institucionalni preduvjeti? Jesu li proračuni pouzdani i pravovremeni? Mogu li se uspoređivati stvarni iznosi s planiranima? Uzima li izvršna vlast u obzir nalaze Državne revizije? Niz pitanja postavila je Katarina Ott, šefica Instituta za javne financije, i sama odmah zaključila da bi na većinu dobila negativan ili nikakav odgovor. Hrvatska, doduše, ima zakonsku regulativu koja bi građanima trebala zajamčiti ulaz u tajne i državnog i lokalnih proračuna, štoviše, nizovi brojki često se mogu pronaći i na internetskim stranicama. Pokuša li se, međutim, provjeriti u kojem su odnosu brojke s ekrana i novac koji se troši u praksi, znatiželjni građani, ali i mediji, ostat će bez odgovora, iako je riječ o novcu čija je namjena striktno određena Zakonom o izvršenju proračuna, čulo se u raspravi.