CMS: Zbogom azil, dobar dan supsidijarna zaštita!

Izjava Centra za mirovne studije povodom konačnog prijedloga Zakona o azilu i upućivanja Zakona o strancima u hitnu saborsku proceduru: Centar za mirovne studije ovim putem želi pozdraviti konačan prijedlog Zakona o azilu te želimo pohvaliti angažman predlagatelja oko detaljne analize komentara pristiglih na tekst prijedloga Zakona o azilu u prvom čitanju. Ovaj konačni prijedlog Zakona u velikoj mjeri usklađen je sa EU politikama vezanim uz azil, te je popravio i sam postupak mogućeg stjecanja azila u RH putem uvođenja Povjerenstva za azil pri Uredu za ljudska prava Vlade RH. Ipak, i u konačnom tekstu Zakona nalaze se pojedine odredbe koje i dalje idu ispod minimuma direktiva Europske komisije. Još je možda problematičnije da predlagatelj nije imao hrabrosti u nekim slučajevima ići iznad minimuma kojeg zahtijevaju direktive. Politika azila je važna (ali nažalost i jedna od restriktivnijih) politika EU i vjerujemo kako je baš na ovom Zakonu RH imala priliku nametnuti vlastitu politiku azila koja bi mogla biti uzor i drugim EU zemljama s pozicije kvalitete zaštite ljudskih prava tražitelja azila, azilanata i izbjeglica. Žalimo što za takvu odluku nije bilo dovoljno hrabrosti iako smo uvjereni da imamo kapacitet, potencijale, pa čak i nacionalne interese za jednu suvremenu i progresivnu politiku o azilu. Ovaj Zakon pisan je s pozicije da se pravo na azil prvenstveno želi zlorabiti što ima za posljedicu da će se još više smanjiti mogućnost dobivanja azila u RH, ali povećava mogućnost dobivanja supsidijarne zaštite. Pitanje je koliko je takva odluka od nacionalnog interesa RH jer strahujemo da ponovno nije prepoznata vrijednost trajnije integracije stranaca u RH što bi azil svakako uključio, a supsidijarna zaštita isključuje (supsidijarna zaštita se dodjeljuje na određeni vremenski rok s ciljem da osoba pod supsidijarnom zaštitom u konačnici napusti zemlju). Podsjećamo također da RH još uvijek nije donijela nacionalnu Strategiju migracijske politike, koja je povučena prošle godine iz saborske procedure. Tako se ovaj Zakon nažalost donosi van konteksta jasne strategije koju bi RH trebala zauzeti na pitanju migracija i stranaca. Glavne primjedbe na Zakon koje i dalje ostaju su slijedeće: - i dalje je koncept sigurne treće zemlje neoboriv koncept, što je u suprotnosti čak i sa direktivom 2005/85/EC - pravo na rad tražitelja azila i dalje je moguće ostvariti tek nakon godine dana, što je nerealno jer rijetko koji tražitelj azila ima status tražitelja godinu dana - besplatna pravna pomoć treba se omogućiti i u prvostupanjskom postupku. Posebno zabrinjava da je MUP nadležan za ugovaranje pravne pomoći što je klasičan sukob interesa. Nadalje, apsolutno je neprihvatljivo da troškove postupka, ukoliko se azil u konačnici odbije, snosi tražitelj azila ili pravni zastupnik. - procedura postupka dodjeljivanja azila ide s pozicije da se institut traženja azila prvenstveno želi zloupotrijebiti. Iz toga proizlaze restriktivne procedure kao što je ubrzani postupak, kratki rokovi žalbe, postupak na granici te se ovlasti MUP-a šire do te mjere da je ovim prijedlogom Zakona predviđeno da MUP može poništiti odluku upravnog suda! Kako bi se uklonile ove nepravilnosti, Centar za mirovne studije predložio je amandmane na Zakon koji su dostupni na našoj internet stranici www.cms.hr. Očekujemo da nadležni saborski Odbori, kao i pojedini zastupnici ulože naše amandmane na konačni prijedlog Zakona o azilu. Ovim putem upozoravamo da je trenutno u saborskoj proceduri i Zakon o strancima koji nadopunjuje Zakon u azilu. Unutar tog prijedloga Zakona nalazi se također niz restriktivnih mjera za integraciju stranaca. Prijedlog Zakona je u hitnoj proceduri i mi ovim putem tražimo da se prijedlog Zakona povuče iz hitne procedure budući da nije provedena šira javna rasprava oko prijedloga tog Zakona, a Zakon treba stupiti na snagu 1. 1. 2008. što daje dovoljno vremena da bude razmotren u standardnoj proceduri. S poštovanjem, Gordan Bosanac programski voditelj