CMS: Očita diskriminacija civilnih ročnika

Prenosimo: OTVORENO PISMO CENTRA ZA MIROVNE STUDIJE POVJERENSTVU ZA CIVILNU SLUŽBU I MINISTARSTVU OBRANE Obraćamo vam se kako bismo vam ukazali na zabrinjavajuću praksu Povjerenstva za civilnu službu zbog koje je u posjednje vrijeme CMS zaprimio nekoliko pritužbi prigovarača savjesti. Posljednji slučaj prigovarača savjesti Stjepana Pavleka pokazuje da se institut civilne službe u Hrvatskoj smatra manje vrijednim izborom pojedinca, jer se svaki propust novaka kažnjava ukidanjem civilne službe i slanjem novaka na služenje vojnog roka. Naime, Stjepan Pavlek je uložio žalbu na rješenje Povjerenstva kojim ga se upućuje na služenje civilnog roka u instituciju koje mu je odredilo Povjerenstvo iz razloga što je smatrao da bi njegove stručne kompetencije bile bolje iskorištene u nekoj drugoj instutuciji. Povjerenstvo nije rješilo žalbu do roka do kojeg se Stjepan Pavlek trebao javiti na služenje civilnog roka, a kako žalba ne odgađa izvršenje rješenja Stjepan (jer nije bio svjestan da žalba ne odgađa izvršenje) se ogriješio o Zakon o civilnoj službi. Nakon toga Povjerenstvo donosi rješenje o odbijanju gore spomenute žalbe i donosi novo rješenje kojim se Stjepanu ukida mogućnost civilnog služenja i upućuje ga se na odsluženje vojnog roka koji bi trebao započeti danas. U rješenju je navedeno da je iz spisa predmeta neosporno utvrđeno da je Stjepan Pavlek „konzumirao svoje pravo na obavljanje civilne službe” time što se nije na vrijeme javio u ustanovu određenu za civilnu službu. Ustav RH pravo na prigovor savjesti opisuje kao nespremnost na sudjelovanje u obavljanju vojničkih dužnosti u oružanim snagama. Smatramo da se ne može govoriti o tome da se pravo na civilno služenje može jednokratno konzumirati. Naime članak 32. Zakona o civilnoj službi kaže da „civilni ročnik koji obavi civilnu službu postaje civilni pričuvnik”. Dakle i u statusu pričuvnika, nakon statusa ročnika govori se o civilnim i vojnim pričuvnicima. Primjer razlikovanja „civilnih” i „vojnih” i nakon ročnog služenja, kao i ustavna definicija prava na prigovor savjesti jasno govore da je prigovor savjesti moralno pravo koje po svojoj naravi nije takvo da se može jednokratno konzumirati. Ovakvom praksom Povjerenstvo prisiljava prigovarače savjesti (a prigovor savjesti je moralne naravi i kao takav vremenski neograničen) da zbog tehničkih propusta protiv svoje savjesti i uvjerenja borave 6 mjeseci u militarističkom okruženju . S druge strane u Zakonu o civilnoj službi postoje kaznene odredbe za civilnog obveznika koji bez opravdanog razloga ne dođe u pravnu osobu ili tijelo u vrijeme naznačeno u rješenju na obavljanje civilne službe odnosno ako se ne javi na mjesto i u vrijeme naznačeno u pozivu na obavljanje određenih oblika civilne službe. Za civilnog ročnika koji počini ovakav prekršaj predviđa se novčana kazna od 1000 do 5000 kuna. Stjepan Pavlek slaže se sa činjenicom da je neopravdano propustio javiti se u pravnu osobu određenu za obavljanje civilne službe i da je prekršajno odgovoran, ali ne slaže se sa time da se takav propust kažnjava ukidanjem mogućnosti na civilno služenje. Iz navedenih razloga CMS traži od Povjerenstva da preispita ovu i druge odluke u kojima tvrdi da je pravo na civilno služenje pravo koje se može jednokratno konzumirati, te da kao kaznu za neopravdani izostanak sa civilne službe ili za nepravovremeno javljanje u pravnu osobu u kojoj se obavlja civilna služba koristi prekršajne odredbe iz Zakona o civilnoj službi a ne ukidanje prava kao takvog. Napominjemo da ovdje postoji očita diskriminacija civilnih ročnika naspram onih koji svoju obvezu obavljaju u vojsci jer se vojne ročnike za izostanak ne kažnjava upućivanjem na civilno služenje već se koriste prekršajne kazne. Stjepan Pavlek danas odlazi na odsluženje vojnog roka u vojarnu u Samoboru. Nadamo se da će mu se omogućiti da ne nosi oružje i da ga se neće prisiljavati na obavljanje nikakvih radnji koje nisu u skladu sa njegovom savješću i moralnom odgovornošću, te da će Povjerenstvo preispitati ovu i druge odluke kako bi osiguralo da se pravo na prigovor savjesti zagarantirano Ustavom RH u potpunosti primjenjuje na sve građane Hrvatske. Također, nadamo se da će Povjerenstvo omogućiti Stjepanu Pavleku da svoju obvezu ispuni u nekoj od civilnih institucija u skladu sa njegovim prigovorom savjesti. Za Centar za mirovne studije Gordan Bosanac Programski voditelj