Iako je temeljna zamisao NATO-a bila da summit u Rigi bude skup na kojem će se definirati transformacija i novi ustroj Sjevernoatlantskog saveza, glavna tema ipak je misija u Afganistanu, odnosno neuspio rat koji pripadnici ISAF-a tamo vode protiv talibana. Zapravo, ono što se događa u Afganistanu moglo bi ugroziti i planiranu raspravu o ulozi NATO-a na globalnoj razini kao jednog od presudnih čimbenika svjetske sigurnosti. Glavni sukob o budućoj ulozi NATO-a na relaciji je Washington Pariz. Sjedinjene Države se, naime, zalažu se za to da NATO sklopi čvrsto partnerstvo sa zemljama koje nisu članice, ali koje već sudjeluju u nekim operacijama iznimno važnima američkoj politici. Riječ je konkretno o Japanu, Australiji i Južnoj Koreji, ali i nekim afričkim, bliskoistočnim zemljama te onima iz Perzijskog zaljeva. Redefiniranje misije Francuska se tome protivi i tvrdi da bi takva partnerstva oslabila Savez. Točnije, Pariz želi da NATO zadrži svoj europski karakter, ali i to da NATO ne bude samo produžena ruka američke politike, koja trenutačno bira saveznike isključivo prema kriteriju jesu li oni voljni sudjelovati u ratu protiv terorizma. Na strani Francuske su Belgija i Grčka. Na summitu bi moglo doći i do svojevrsnog redefiniranja misije u Afganistanu, ali i njene strategije. Tijekom jučerašnjeg dana glavni tajnik NATO-a Jaap de Hoop Scheffer i američki predsjednik George Bush uputili su oštar apel članicama za upućivanje dodatnih vojnika u Afganistan. Scheffer je pak kazao da je neprihvatljivo da u ovakvim okolnostima ISAF-u na ključnim položajima nedostaje više od 20 posto vojnika te vojna oprema važna za njihovu sigurnost. Pritisak na partnere Kako glavni zapovjednik NATO-a američki general James Jones već nekoliko mjeseci praktično moli za 2500 dodatnih vojnika, koje nije dobio, očekuje se da će američki predsjednik George Bush u Rigi napraviti pritisak na one partnere unutar NATO-a koji još nisu dali svoj obol operacijama u Iraku i Afganistanu. S ovakvim gorućim problemima na dnevnom redu, o širenju će vjerojatno biti riječi samo usputno i deklarativno.